Английские конвои в Средиземном море
Во время первой англо-голландской войны (1652—1654) английский парламент одобрил акт, впервые регулировавший принципы формирования торговых конвоев, охраняемых Королевским флотом. В ближайшие десятилетия Англия оказалась вовлечена в еще две войны против Голландии (1665— 1667 и 1672—1674), в Девятилетнюю войну (1688—1697) и войну за испанское наследство (1701—1714), поэтому данный документ оказался для нее крайне необходимым.
Здание английского парламента (Вестмистерский дворец)
Англо-голландские войны привела к постоянным нападениям зеландских пиратов на английские суда, а Девятилетняя война — к атакам на них же французских приватиров. Не изменилась ситуация и во время воины за испанское наследство: несмотря на то что ее сражения происходили в основном на суше, французские корсары, а также пираты с Варварского берега по-прежнему активно грабили английские суда.
Смирнский конвой
Через пять лет после начала Девятилетней войны французы решили сконцентрировать свои усилия на море, стремясь нанести как можно больший ущерб торговым интересам Англии и Голландии. В июне 1693 года французский флот под командованием адмирала де Турвиля выстроился в боевом порядке для неожиданного нападения на крупный английский конвой из 200 торговых судов, следовавших в Смирну (современный Измир, Турция).
Анн Иларион граф де Турвиль
Конвой вышел из порта в конце мая в сопровождении 24 голландских и 45 английских военных кораблей, которые должны были провести его по Ла-Маншу, охраняя от нападений французских кораблей из Бреста. Через неделю, когда он находился на расстоянии 240 км к юго-западу от бретонского острова Уэссан, флотилия покинула его, оставив Джорджа Рука командовать малой эскадрой сопровождения из восьми английских и пяти голландских кораблей. Это количество не шло ни в какое сравнение с имевшимися у Турвиля 70 линейными кораблями, 30 брандерами и дополнительными судами, ожидавшими на расстоянии нескольких сотен километров к югу.
Остров Уэссанна карте
Когда конвой находился около Лагуша на южном берегу Португалии, французы показались на горизонте. Рук приказал торговым судам изменить строй и приготовился к бою. Его корабли отважно сражались, но поражение, в результате которого более 90 торговых судов оказались потоплены или захвачены, было практически неизбежно. В последующие месяцы агрессия французов продолжала расти, и они нападали на англичан как в Ла-Манше, так и в Средиземном море. Корабли приватиров выходили из Тулона и Марселя, нанося все более серьезный ущерб английской торговле.
Ла́гуш (порт. Lagos; /'laguʃ/) — город и морской порт на юге Португалии
Натиск на адмиралтейство
Английские судовладельцы и торговцы, которые находились на грани отчаяния из-за убытков, понесенных в результате сражения у Лагуша, обвинили Адмиралтейство в сговоре с врагом и неисполнении служебного долга. Их протесты были настолько ожесточенными, что в 1694 году парламент обязал Адмиралтейство обеспечивать защиту торговым караванам при условии соблюдения ими официальных требований. Количество кораблей сопровождения и их тип зависели от наличия свободных судов и степени вероятности атаки. В теории соблюдение установленных правил казалось несложным, но на практике все выглядело иначе. Некоторые торговые суда не желали соблюдать расписание Адмиралтейства, а само оно постоянно испытывало нехватку кораблей для конвоев. В 1696 году при Адмиралтействе был создан официальный орган, обязанный сообщать о количестве, размере и местонахождении конвоев. Он собирал необходимую информацию у торговцев, планировавших отправиться в путешествие, а также у английских (с 1707 года — британских) заморских консульств.
Здание Британского адмиралтейства